風電是一種清潔型、可再生能源,加快風能的開發利用已成為全球能源界的共識。大力發展風電產業也是實施環境保護基本國策的重要組成部分,是落實節能降耗、加強環境保護的重要措施。財政部非常重視我國風電事業的發展,已經出臺了一系列支持風力發電的稅收優惠政策。
一、關于給予風力發電機組進口優惠稅率的問題
為了支持風力發電事業,2005年國家《產業結構調整指導目錄》將風力發電列入鼓勵類目錄。根據《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發199737號),對列入上述鼓勵類目錄的國內投資項目,在投資總額內進口的自用設備,除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年)修訂》所列的“單機≤800KW的風力發電機整機”外,免征關稅和進口環節增值稅。
在風力發電設備制造方面,《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》(國發20068號)將大功率風力發電機列入16個重大技術裝備關鍵領域中,財政部將會同發展改革委等部門制定專項進口稅收政策,對國內生產企業為開發、制造這些裝備而進口的部分關鍵配套部件和原材料,免征進口關稅或實行先征后返,進口環節增值稅實行先征后返。
此外,為更好地滿足目前風力發電對進口設備的需求,我們對風電設備實施了較低的進口關稅暫定稅率。《中華人民共和國進出口稅則(2007年版)》附表6進口商品暫定稅率表規定,對最惠國稅率為8%的風力發電設備、風力發電設備用變速箱和槳葉實施5%的進口暫定稅率,對最惠國稅率為3%的風力發電設備的零件實施1%的進口暫定稅率。今后,我們將根據風電事業發展的需要,適時調整有關風電設備的進口稅收政策。