編者按
新的一年如期而至，回首2014 年，中國的電力發(fā)展進行了頗多有意義的嘗試，比如：核電“重啟”，并開始布局國際市場;海上風(fēng)電因電價的出臺而逐漸升溫;政府簡政放權(quán)后，帶來了更加市場化的發(fā)展;新一輪電力體制改革在深圳試點，更是一場十分有意義的探索。很欣慰，在這一年中，有太多值得期待的“新變化”。當(dāng)然，人們也對分布式光伏進展緩慢感到遺憾。
作為2015 年的新春賀禮，本報對電力行業(yè)年度重點新聞事件進行盤點，并甄選出“2014 年電氣行業(yè)十大新聞”(排序不分先后)，共同回顧令人難忘的2014 年。
01、新一輪電改“闖關(guān)”
11 月5 日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》(以下簡稱《通知》)，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。與以往的大用戶直供電試點不同，此次將對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，其現(xiàn)行低買高賣獲取購銷差價收入的盈利模式宣告終結(jié)。
同時，明確了輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制。《通知》明確指出，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。新電價機制將從2015 年1 月1 日起運行，原有相關(guān)電價制度停止執(zhí)行。
新聞觀察：
電網(wǎng)公司的盈利模式和生存之道是我國十多年來電力體制改革的最大障礙。十余年前，近萬字的《電力體制改革方案》確定了中國電力行業(yè)“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的改革路徑和目標(biāo)，然而
截至目前，只有廠網(wǎng)分離基本實現(xiàn)，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無時間表，競價上網(wǎng)以及電價市場化更是遙遙無期。
而該《通知》的出臺，無疑加速了新一輪電力體制改革的步伐，此番電力體制改革標(biāo)志著電網(wǎng)主導(dǎo)電力系統(tǒng)時代的結(jié)束，產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)方有望重新奪回應(yīng)有的話語權(quán)。
可以肯定的是，此次深圳試點是新一輪電價改革開始提速的重要信號，將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經(jīng)驗，并為下一步推進電力市場化改革創(chuàng)造有利條件，對于未來，人們無不拭目以待。
02、風(fēng)電場運維“風(fēng)生水起”
10 月20 日，彭博新能源財經(jīng)發(fā)布了針對中國風(fēng)電運行和維護市場的研究報告，報告預(yù)計，到2022 年，中國風(fēng)電場運維費用將增長至30 億美元/ 年。截至2013 年年底，中國已經(jīng)是全球最大的風(fēng)電市場，巨大的裝機量意味著運營和維修呈現(xiàn)出強勁需求。
當(dāng)前，我國運維風(fēng)電場費用每年為5 億美元左右，隨著運行時間的增長，運維費用仍會繼續(xù)增長。據(jù)其預(yù)測，2015—2022 年期間，中國風(fēng)電場運維支出總計高達160 億美元。
新聞觀察：
2014 年，幾乎所有關(guān)于風(fēng)電的論壇與峰會上都會談及風(fēng)電場運維，畢竟，這涉及到全國超過100 吉瓦風(fēng)機的未來命運與走勢。
雖然截至2014 年，中國約有三分之二的投產(chǎn)風(fēng)機仍在質(zhì)保期內(nèi)，當(dāng)下運維支出規(guī)模并不大，但是2014—2016 年期間，每年將有約14~18 吉瓦風(fēng)機超出質(zhì)保期，2017 年和2018 年，超過質(zhì)保期的風(fēng)機規(guī)模將達到26吉瓦和30 吉瓦。到2022 年，將有累計約187 吉瓦的風(fēng)機超出質(zhì)保期。因此可以肯定的是，未來幾年隨著舊風(fēng)機機齡增長，風(fēng)電場運維必將成為熱點話題。
然而尚未確定的是風(fēng)電場未來的運維模式。大多數(shù)整機商和第三方服務(wù)公司認(rèn)為開發(fā)商自行維護模式將繼續(xù)主宰風(fēng)電運維市場，而多數(shù)開發(fā)商則表示自行運維繼續(xù)主導(dǎo)市場之外，認(rèn)同運維外包將是未來的主要模式，因此哪種模式將成為重點，將成為未來市場的爭奪點。
03、海上風(fēng)電電價出臺 800 億元市場待撬動
6 月19 日，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》，該文件指出，對非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價。2017 年以前(不含2017 年)投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.85 元/ 千瓦時含稅，下同)，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.75 元/ 千瓦時。
行業(yè)人士稱，海上風(fēng)電每千瓦造價在1.5 萬元以上，上海東海大橋風(fēng)電場造價成本為每千瓦2.3 萬元。如果按照1.5 萬元/ 千瓦造價成本測算，2015 年建成500 萬千瓦裝機容量所需投資為800 億元左右。
新聞觀察：
原以為上網(wǎng)電價的出臺可以讓沉寂已久的海上風(fēng)電市場激起千層浪，但很遺憾，市場對此產(chǎn)生了明顯分歧!一方認(rèn)為該電價較為理性，而另一方則認(rèn)為該電價價格過低。
在2014 北京國際風(fēng)能大會上，記者也曾和幾個業(yè)內(nèi)頗具名氣的企業(yè)家聊起該話題，他們普遍反映該電價比預(yù)期中的低，若不上調(diào)，只有開發(fā)條件非常好的海域風(fēng)場才能做到盈利，在其他海域恐或無法收回成本。
與此同時，當(dāng)陸上風(fēng)電場出質(zhì)保期后運營維護成為棘手問題時，亦引發(fā)了人們對海上風(fēng)電的思考，風(fēng)電開發(fā)運營商指出，海上項目后期運維成本高，需要動用船只、直升機運輸?shù)跹b，風(fēng)機對于防腐性要求也高，因此成本因素考慮更多。
于是，在當(dāng)前電價下，人們將希望寄托于地方政府，“如果地方政府出臺一些補貼，收益率可能會高一些”，截至目前，上海已經(jīng)出臺了針對海上風(fēng)電的地方補貼政策，標(biāo)準(zhǔn)為0.2 元/ 千瓦時。
04、國家能源局“簡政放權(quán)”雷厲風(fēng)行
7 月23 日，國務(wù)院新一批簡政放權(quán)名單公布，與國家能源局有關(guān)的，包括“電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批”在內(nèi)，共有7 項權(quán)力被取消或下放，它們包括：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃審批權(quán)(取消);水電站大壩運行安全信息化驗收和安全監(jiān)測系統(tǒng)檢查驗收(取消);電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)范和方案審批(取消);電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案審批(取消);電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)(取消)，其中，與供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營業(yè)許可證核發(fā)整合為一項行政許可，下放區(qū)域能源監(jiān)管機構(gòu);電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級審批(取消);發(fā)電廠整體安全性評價審批(取消)。
新聞觀察：
粗略計算，2014 年國家能源局在能源領(lǐng)域簡政放權(quán)高達30 多項，成為簡政放權(quán)最多的部委之一。國家能源局在APEC 會議現(xiàn)場召開新聞發(fā)布會上介紹， 累計下放將超過全部審批權(quán)限的50%。然而記者也注意到，雖然國家
層面簡政放權(quán)力度很大， 地方項目申報亦改變了“跑部前進”的模式，但從目前來看，地方政府尚未完全適應(yīng)， 有些地方政府拿到權(quán)限之后，不知如何運用，有時出現(xiàn)了拖延的現(xiàn)象。“ 舊的制度打破了，但新的規(guī)則并不明確，以往跑項目雖然耗時久， 總是有規(guī)則可循，現(xiàn)在項目還是要核準(zhǔn)，但有時一些政府部門對各自新權(quán)限不清晰，可能碰到經(jīng)常拖著的情況。”在今年的采訪中記者曾聽到這樣的抱怨。
但無論如何，簡政放權(quán)都是市場向前邁出的一大步， 人們在鼓勵的同時， 更希望前進途中所經(jīng)歷的“陣痛”越來越少。
05、搭乘治理霧霾順風(fēng)車“兩交一直”特高壓開工
11 月4 日，國家電網(wǎng)公司“兩交一直”特高壓工程宣布正式開工。根據(jù)測算，“兩交一直”特高壓工程總投資683 億元，具體包括淮南—南京—上海特高壓交流工程、錫盟——山東特高壓交流工程和寧東—浙江特高壓直流工程，預(yù)計于2016 年全部竣工，將新建特高壓輸電線路4740 千米。
新聞觀察：
2014 年最后一個季度爆出的這則消息，無疑再次引爆了市場對特高壓與智能電網(wǎng)的熱情。盡管在年初國家電網(wǎng)公司的工作報告中對此信心雄厚，然而多半年的悄無聲息也多次被外界評論“暫被擱淺”，于是當(dāng)其突然公之于眾時，人們除稍感吃驚外，更看到國家治理霧霾的決心。
2014 年5 月，國家決定將加快建設(shè)包括“四交四直”特高壓工程在內(nèi)的大氣污染防治行動計劃12 條重點輸電通道，要求到2017 年全部建成。發(fā)展特高壓電網(wǎng)成為國家能源發(fā)展、清潔發(fā)展的戰(zhàn)略重點。
有分析預(yù)測，2017 年，大氣污染防治行動計劃重點輸電通道全部建成投運后，華北電網(wǎng)將初步形成特高壓交流網(wǎng)架，京津冀魯新增受電能力3200 萬千瓦，華東電網(wǎng)將形成特高壓交流環(huán)網(wǎng)，長三角地區(qū)新增受電能力3500 萬千瓦，每年可以減少發(fā)電用煤2 億噸，減排二氧化硫96 萬噸、氮氧化物53 萬噸、煙塵11萬噸，可有力地支撐受端地區(qū)節(jié)能減排和大氣污染治理工作。
根據(jù)投資估算，大氣污染防治行動計劃重點輸電通道總投資將達到約2000 億元，增加輸變電裝備制造業(yè)產(chǎn)值900 億元，直接帶動電源投資約5000 億元。
06、“中國線纜行業(yè)競爭力十強企業(yè)”首次公布
9 月23 日，2014 年中國電線電纜行業(yè)大會在上海開幕。大會上，由中國電器工業(yè)協(xié)會電纜分會、上海電纜研究所評選的“中國線纜行業(yè)競爭力十強企業(yè)”公布，上上電纜榮登榜首，亨通電纜、遠(yuǎn)東電纜等公司紛紛上榜。
新聞觀察：
“ 全球電線電纜行業(yè)三分天下，中國有其一”，這句話可深度概況我國電纜行業(yè)近些年突飛猛進的增長，然而7000 多家的企業(yè)規(guī)模卻因深陷產(chǎn)能過剩困境，在行業(yè)進入放緩期時產(chǎn)品質(zhì)量屢屢被爆出諸多問題。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013 年我國電線電纜行業(yè)增長速度放緩，從產(chǎn)量來看，僅電線電纜產(chǎn)品產(chǎn)量公里數(shù)的增長速度已降到了4.8%，這個數(shù)字已經(jīng)低于我國GDP 的增長速度;2014 年上半年，電線電纜增長速度只有2.4%。
因此，首次進行相關(guān)排名對陷入產(chǎn)能過剩困境的電纜行業(yè)而言意義重大，它是對行業(yè)的全面體檢，通過評比中的數(shù)據(jù)對比，可幫助我國線纜企業(yè)認(rèn)識自身優(yōu)勢、識別劣勢，為企業(yè)戰(zhàn)略制定和調(diào)整提供重要參考依據(jù)，通過競爭力的評比，更可幫助企業(yè)看到自己在行業(yè)中的地位及影響力，更好地向做強做大的企業(yè)學(xué)習(xí)。
