其實,作為國家科研課題,早在上世紀80年代中國就開始研制幾種并網型風電機組,功率從18千瓦到200千瓦不等,但由于研制周期長,趕不上市場需求,最終未能轉化成商品。如國家曾經撥款研制過兩種型號的200千瓦樣機,還未及商品化,市場上的主導產品已發展為600千瓦機組。
由于核心技術在國外,如何及時引進國外成熟技術,并消化吸收國產化,也成為中國風電制造企業求生存的當務之急。有研究表明,經國產化的風電機組,價格可比同類型進口機組降低10%~20%。
“但很多核心技術引進不來,只能靠自己開發。”國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰介紹,至今中國未能像美、歐、日等發達經濟體一樣,建立起專業的國家級新能源研究機構,高校學科設置也未跟上新能源高速發展的趨勢,“從總體上與發達國家還有很大的差距,需要加大投資。”
法規配套面臨挑戰
而對周鳳起而言,他擔心的是另一個問題。
隨著中國風電的持續發展,10年后中國可能擁有上億千瓦當量的風電機組,而“靠天辦事”的風電卻有著不穩定性和不可控性。再加上中國風能資源豐富地區通常遠離風電負荷中心,大型風電項目通常建立在電網薄弱的邊緣地區,凡此種種,都給風電并入電網,以及其后的調度帶來了很大的困難。
“上億千瓦,是人類從來沒有碰到過的風電容量,如何與這么大容量的不穩定電力進行配套,是未來電網建設的一個挑戰。”周鳳起說。
如果說電網配套還是一個技術問題的話,那么,與風電發展相關的法規配套問題,則是一個市場問題。處理不慎,可能全盤皆輸。
為了扶持本土風機產業,國家發改委曾出臺文件,要求風電場建設中風電設備國產化率必須達到70%以上。
但這一政策并未扭轉外資企業主導中國風電設備的局面,國際風電制造巨頭紛紛在華建廠,以適應政策需求。這樣的“國產化”,并沒有將核心技術送到中國人手中。
在另一方面,企業投資風電項目是否盈利,主要取決于電價水平。風電上網電價目前是由政策決定的。2006年初國家發展改革委發布的《發電價格和費用分攤辦法》規定:“風力發電項目的上網電價實行政府指導價,電價標準由國務院主管部門按照招標形成的價格確定。”
據周鳳起介紹,雖然各地風電上網價格各不相同,但總體而言比火電高50%左右,高出的部分由國家財政補貼。
不過,有媒體報道,在實際的執行過程中,招標電價和審批電價并行,風電項目招標時,企業投標互相殺價,喊出了虧本價,以致最后形成的上網電價過低,使得大多數項目不能盈利。企業對此的說法是,看好風電產業的長遠發展,規模上來了,技術成熟了,成本一定會降低。
這種盲目的樂觀很容易讓人想起2001年以前的互聯網泡沫,一個找不到盈利模式的行業,如何支撐將來的長遠發展?