優化發展煤電。我國煤炭資源豐富，資源稟賦決定了我國電力裝機在較長時間內仍將以火電為主，電力發展在短期內難以改變主要依賴煤炭的格局。在電力建設發展過程中，要優化發展火電，綜合平衡煤炭與水資源、電力市場、電力系統、交通運輸、環境保護等因素，優化煤電布局，進一步調整發電裝機的結構，提高機組技術水平和經濟性。要認真貫徹上大壓小方針，加速關停小火電機組，淘汰落后產能；鼓勵建設能耗低、大容量的高效環保發電機組，提高電力工業整體效率，推進節能減排；積極發展熱電聯產，努力提高熱電聯產比重，改善北方大中型城市供熱狀況和冬季環境質量，以利民生；以建設大型煤電基地為重點，積極推動煤電一體化進程。

    加強電網建設。電網的發展和布局要立足于節約發電資源，以確保安全為基礎，實現更大范圍的資源優化配置。要加快區域和省級輸電網架建設，提高電力資源綜合利用效率和區域電網間與省電網間電力電量的交換和相互支持能力，發揮大電網在市場備用、電力電量互補、水火互濟等方面的效益，提高電網整體運行效率。重點總結驗收特高壓交流試驗示范工程，加快直流特高壓試驗示范工程建設，盡早發揮特高壓輸電技術的效益。同時，加強城市電網和農村電網建設，實現電源與電網、輸電與配電的協調同步發展。

    不斷促進裝備工業技術進步。進一步推動電力裝備制造業的自主設計、自主創新和國產化工作。對于先進的電力技術和設備，要通過技貿結合的方式，以市場換技術，以示范項目為依托，力爭實現引進技術、消化吸收、為我所用，促進我國電力工業技術水平的不斷升級，使裝備工業不僅為電力行業的發展提供強有力的技術支撐，而且能夠帶動和促進相關產業的同步發展。