(五)加快發(fā)展清潔能源，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　2014年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重預(yù)計(jì)從上年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。

　　水電新增裝機(jī)近2000萬千瓦，預(yù)計(jì)總裝機(jī)達(dá)到約3億千瓦，年發(fā)電量約1萬億千瓦時(shí)，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。核電新投產(chǎn)5臺(tái)機(jī)組，全國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到22臺(tái)，裝機(jī)容量2010萬千瓦。風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)已超9000萬千瓦，預(yù)計(jì)年發(fā)電量1500億千瓦時(shí)。太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦，預(yù)計(jì)年發(fā)電量250億千瓦時(shí)。生物質(zhì)能、地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)超過920萬千瓦，預(yù)計(jì)發(fā)電量350億千瓦時(shí)。

　　頁巖氣、煤層氣和深海油氣勘探開發(fā)取得重大進(jìn)展。一是推進(jìn)涪陵等國(guó)家級(jí)頁巖氣示范區(qū)產(chǎn)能建設(shè)，頁巖氣關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)取得重大進(jìn)展。二是深海油氣勘探取得突破。三是加快重點(diǎn)煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)煤層氣抽采利用技術(shù)創(chuàng)新。

　　(六)出臺(tái)并組織實(shí)施《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，推動(dòng)煤電清潔高效利用。

　　明確“三降三提高”目標(biāo)。即：降低供電煤耗、降低污染物排放、降低煤炭占能源消費(fèi)比重，提高安全運(yùn)行質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、提高能源利用效率。2014年，新核準(zhǔn)火電平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí);淘汰落后小火電330萬千瓦。

　　推動(dòng)示范基地建設(shè)。堅(jiān)持典型引路，確定上海外高橋第三電廠、浙江嘉興電廠等先進(jìn)典型電廠為“國(guó)家煤電節(jié)能減排示范基地”和“國(guó)家煤電節(jié)能減排示范電站”。

　　(七)集思廣益，科學(xué)論證，努力破解制約能源科學(xué)發(fā)展的難題。

　　適時(shí)啟動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)。廣泛開展調(diào)查研究，充分聽取專家意見，形成今明兩年啟動(dòng)核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意見，已上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。

　　推進(jìn)西電東送通道建設(shè)。方案共識(shí)得到增強(qiáng)，12條輸電通道建設(shè)工程有序開展。新增7000萬千瓦輸電能力，京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)每年可減少煤炭消費(fèi)1億噸標(biāo)煤以上。

　　努力緩解部分地區(qū)“窩電”。制定解決東北地區(qū)“窩電”難題的辦法。推進(jìn)解決云南“棄水”問題，核準(zhǔn)開工金中直流輸電工程，推動(dòng)觀音巖水電站直流工程前期工作。大力推進(jìn)湖南—甘肅、廣東—福建、川渝第三回500千伏輸電等省際電網(wǎng)互聯(lián)互通工程建設(shè)。

　　積極推進(jìn)煤炭平穩(wěn)運(yùn)行。會(huì)同有關(guān)部門建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì)議制度。加快調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，大力淘汰煤炭落后產(chǎn)能，深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。建立煤礦生產(chǎn)能力登記公告制度，有效遏制煤礦超能力生產(chǎn)。部署煤礦建設(shè)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的查處力度。積極推進(jìn)實(shí)施煤炭資源稅差別化稅率，清理涉煤收費(fèi)基金，取消煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策。

　　(八)轉(zhuǎn)職能，改作風(fēng)，簡(jiǎn)政放權(quán)邁出新步伐。

　　大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。取消和下放審批事項(xiàng)17項(xiàng)，占國(guó)家能源局原有審批事項(xiàng)的68%，超過審改辦要求比例(50%)18個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格控制新增行政審批事項(xiàng)，全面清理規(guī)范性文件，建立合法性審查制度。

　　積極探索建立規(guī)劃(計(jì)劃)、政策(規(guī)定)、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源管理新機(jī)制。一是以依法監(jiān)管為根本，閉環(huán)監(jiān)管為方法，認(rèn)真研究簡(jiǎn)政放權(quán)后有效管理辦法，制定并印發(fā)實(shí)施了《能源監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃(2014—2018年)》、《關(guān)于創(chuàng)新能源監(jiān)督管理機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管工作的暫行辦法》和《關(guān)于做好電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》。二是組織開展了能源項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管、火電項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)工作開展情況專項(xiàng)監(jiān)管等31項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)開展了新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序和煤礦建設(shè)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管。三是加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，強(qiáng)化隱患排查治理，確保迎峰度夏和防洪度汛期間電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定和水電站大壩安全運(yùn)行，圓滿完成APEC和青奧會(huì)期間保電任務(wù)，快速、有效應(yīng)對(duì)“威馬遜”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和昭通、普洱、康定地震等自然災(zāi)害。截至目前，2014年沒有發(fā)生重大及以上電力事故。

　　穩(wěn)步推進(jìn)能源改革。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，研究提出核電體制改革有關(guān)意見建議，推動(dòng)油氣勘探開發(fā)體制改革試點(diǎn)。積極為非公有資本參與能源領(lǐng)域投資創(chuàng)造制度條件，推出51個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的能源示范項(xiàng)目。參與電力、天然氣等能源價(jià)格改革，推動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

　　(九)圍繞中心、服務(wù)大局，努力打造服務(wù)型國(guó)家能源局。

　　為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極服務(wù)。認(rèn)真聽取各地需求，在能源發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃和政策允許的前提下，積極幫助地方解決發(fā)展難題。

　　為能源企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。充分發(fā)揮服務(wù)能源企業(yè)工作機(jī)制的作用，認(rèn)真分析形勢(shì)，化解發(fā)展難題。分行業(yè)組織能源企業(yè)建立“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，幫助企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。

　　為改善民生努力做好服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高農(nóng)網(wǎng)供電可靠性;全面落實(shí)解決無電人口三年行動(dòng)計(jì)劃，2014年解決84萬人用電問題;在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海等地啟動(dòng)光伏扶貧試點(diǎn);開展人民群眾滿意用電駐點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管，讓人民群眾放心用電、滿意用電。研究起草《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制若干意見》，上報(bào)國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施，并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，確保民生用氣。

　　(十)切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)國(guó)家能源局自身建設(shè)。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入落實(shí)王岐山書記重要講話要求和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任。成立國(guó)家能源局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨組直接抓黨風(fēng)廉政的有效工作機(jī)制。出臺(tái)《國(guó)家能源局黨組關(guān)于履行“一崗雙責(zé)”切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的意見》、《國(guó)家能源局黨組關(guān)于建立“不想腐、不能腐、不敢腐”工作機(jī)制的意見》等多項(xiàng)規(guī)定，扎緊制度籬笆。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行陽光審批，加大對(duì)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)崗位的輪崗交流力度。組織開展專項(xiàng)巡視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律、黨風(fēng)廉政要求和中央八項(xiàng)規(guī)定等方面的監(jiān)督。