不忘民生 讓困難群眾受益
    -減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約350億元，雪域高原實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”
    能源不僅關(guān)乎國(guó)計(jì)，還關(guān)乎民生。“十一五”期間，我國(guó)下大力氣補(bǔ)“短板”，在農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源供應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)民生能源工程建設(shè)，幫助用能困難群眾提高用能水平。
    5年共安排中央預(yù)算內(nèi)資金323億元，總投資1455億元，用于農(nóng)網(wǎng)完善工程和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程，每年減輕農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)約350億元，解決了3000多萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題。2009年農(nóng)村人均生活用電比2005年提高79%。針對(duì)農(nóng)村家用電器普及等新形勢(shì)，2010年國(guó)務(wù)院再次啟動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，為新農(nóng)村建設(shè)加力。
    沼氣、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能等新型能源在農(nóng)村的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。2010年，我國(guó)農(nóng)村沼氣年利用量達(dá)到160億立方米，以秸稈為燃料的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)突破500萬(wàn)千瓦，為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新渠道。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，太陽(yáng)灶、太陽(yáng)房、太陽(yáng)能熱水器越來(lái)越多。
    “十一五”期間，熱電聯(lián)產(chǎn)破解了北方高寒地區(qū)城市居民的供暖難題。5年來(lái)，在北方高寒地區(qū)建設(shè)了6000萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，替代了大量燃煤小鍋爐，解決了4000多萬(wàn)城市人口供暖問(wèn)題。在北京等大城市，煤電退城進(jìn)郊、電代煤和氣代煤采暖工程等正在推進(jìn)。在能源供應(yīng)質(zhì)量提高的同時(shí)，城市空氣條件也得到了改善。
    少數(shù)民族地區(qū)的能源建設(shè)成就令人歡欣鼓舞。 在克服一系列地質(zhì)災(zāi)害、氣候難題后，雪域高原終于實(shí)現(xiàn)了“戶戶通電”。“十一五”期間西藏32個(gè)縣、17萬(wàn)戶、76萬(wàn)人的用電問(wèn)題全部得到解決。在喜馬拉雅山中段北麓、海拔6000多米的浪卡子縣，為了讓打隆鎮(zhèn)堆村僅有的幾戶藏族村民用上電，西藏電力有限公司不惜耗資467萬(wàn)元，架設(shè)了26千米的線路。據(jù)測(cè)算，這條線路即便運(yùn)營(yíng)幾十年也收不回建設(shè)成本。
    如今，青藏聯(lián)網(wǎng)工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)期困擾西藏地區(qū)的孤網(wǎng)運(yùn)行問(wèn)題即將成為過(guò)去；新疆電網(wǎng)與西北750千伏主網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，新疆電網(wǎng)的安全性得到有效提升。
在“氣化新疆”工程中，北疆三條天然氣管線已經(jīng)建成，南疆氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程正全面展開(kāi)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市區(qū)居民天然氣安裝全覆蓋的哈密市，不    僅居民的燃?xì)赓M(fèi)用比從前節(jié)省了217萬(wàn)元，而且居民的生活質(zhì)量和城市大氣環(huán)境也得到改善。

    短評(píng)
    “十一五”是我國(guó)能源發(fā)展史上非常重要的時(shí)期，最令人稱道的成績(jī)，應(yīng)該是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的理念開(kāi)始深入人心。
    能源安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。越來(lái)越大的能源需求與日益減少的能源資源之間的矛盾凸顯。調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理控制傳統(tǒng)能源開(kāi)發(fā)節(jié)奏，加緊開(kāi)發(fā)可再生、清潔能源，成為越來(lái)越多人的共識(shí)。
    過(guò)去5年，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，作為生產(chǎn)能源、供應(yīng)能源的行業(yè)，能源產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排和科學(xué)發(fā)展不僅是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要部分，也對(duì)其他工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
    不容否認(rèn)，要想繼續(xù)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式勢(shì)在必行。當(dāng)前，我國(guó)明確提出，“十二五”期間，能源行業(yè)發(fā)展要以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，合理控制能源消費(fèi)總量，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式的變革，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
    轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式對(duì)于能源領(lǐng)域來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)深刻變革，牽涉方方面面。應(yīng)當(dāng)看到“十一五”期間能源行業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得的成績(jī)，很大程度是依賴行政管理和政策驅(qū)動(dòng)，能源企業(yè)雖已認(rèn)識(shí)其重要性但內(nèi)生動(dòng)力仍然不足。要想深入推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，今后一段時(shí)期，有關(guān)部門和方面應(yīng)當(dāng)著力調(diào)整、優(yōu)化能源消費(fèi)市場(chǎng)，加快能源價(jià)格改革，利用市場(chǎng)的手段調(diào)動(dòng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動(dòng)性和積極性。(記者 鮑 丹)