2100萬千瓦，1800萬千瓦，1000萬千瓦。
　　這是日前開畢的全國能源工作會(huì)議對2013年水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電擬定的新增裝機(jī)目標(biāo)，而這，也將是今年能源發(fā)展最為具象的三組數(shù)字。
　　從目前國家能源局透露的信息來看，今年的能源發(fā)展軌跡基本顯現(xiàn)：風(fēng)電和光伏發(fā)電繼續(xù)“深度調(diào)整”，頁巖氣進(jìn)入發(fā)展元年，首提能源體制改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，水電緩慢加速。
　　2013年的目標(biāo)
　　全國能源工作會(huì)議將今年的能源工作重點(diǎn)歸結(jié)為八項(xiàng)，總結(jié)來看，主要從傳統(tǒng)能源、可再生能源和體制改革等方面進(jìn)行定調(diào)。
　　傳統(tǒng)能源方面，主要提出了大力開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源和加快建設(shè)跨區(qū)輸電通道兩方面內(nèi)容。
　　可再生能源方面，定調(diào)為“大力發(fā)展”，其中水電為“積極發(fā)展”，風(fēng)電為協(xié)調(diào)發(fā)展，光伏發(fā)電為大力發(fā)展分布式電站。不僅如此，對于這三項(xiàng)還給出了具體的目標(biāo)，其中，水電擬全年新增裝機(jī)2100萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦。
　　此外，值得一提的是，首次在能源工作會(huì)議上提出“頂層設(shè)計(jì)”的內(nèi)容，稱將“深入研究深化能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革總體方案、路線圖和時(shí)間表，積極開展試點(diǎn)示范”。
　　“所謂能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)，就是成立能源部。”國家能源委能源專家咨詢委員會(huì)委員林伯強(qiáng)對本報(bào)記者表示，“從目前的進(jìn)展和推進(jìn)來看，從國家發(fā)改委抽出能源價(jià)格和能源項(xiàng)目準(zhǔn)入等相關(guān)職能權(quán)利的可操作性不大，也只能停留在深入研究階段。”
　　在林伯強(qiáng)看來，今年的全國能源工作會(huì)議主要傳遞了兩個(gè)強(qiáng)烈的信號。一個(gè)是國家層面將大力推進(jìn)以頁巖氣為代表的非常規(guī)油氣資源的開發(fā)，這意味著從今年開始，頁巖氣將正式進(jìn)入發(fā)展元年；另一個(gè)是國家層面開始對新能源行業(yè)救市進(jìn)行加碼，而且針對風(fēng)電和光伏行業(yè)的問題有針對性的進(jìn)行調(diào)整，行業(yè)有望回暖。
　　“但有一個(gè)問題必須有所警惕，就是頁巖氣將全面推進(jìn)和發(fā)展，要避免風(fēng)電和光伏當(dāng)年開始發(fā)展時(shí)出現(xiàn)的問題，要有序地發(fā)展，不能一窩蜂式、盲人摸象式的無效推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的規(guī)劃和發(fā)展方案，目前的頁巖氣"十二五"規(guī)劃還很粗糙，有很多地方亟須完善，應(yīng)盡快出臺各方面的相關(guān)細(xì)則，而且要針對美國發(fā)展出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究和規(guī)避，不能放松對技術(shù)和環(huán)境的評估。”
　　“風(fēng)光”再調(diào)整
　　另外，全國能源工作會(huì)議對2013年能源發(fā)展提出了三組具象的數(shù)字，其中兩項(xiàng)就來自新能源，按照擬定的目標(biāo)，今年風(fēng)電和光伏發(fā)電新增裝機(jī)分別為1800萬千瓦和1000萬千瓦。
　　不僅如此，與去年工作會(huì)議提出的發(fā)展方向也有所不同，對于風(fēng)電，去年的方向是“積極有序發(fā)展”，而今年提出的是“協(xié)調(diào)發(fā)展”，光伏方面去年提出“積極發(fā)展太陽能”，而今年提出“大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電”。“去年，風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)整體虧損和業(yè)績下滑，其主要原因在于風(fēng)電發(fā)展前期由于無序發(fā)展，造成了惡性的市場環(huán)境，而經(jīng)過一年的行業(yè)調(diào)整，目前風(fēng)電最大的瓶頸在于并網(wǎng)問題。”林伯強(qiáng)表示。