電網(wǎng)和電力市場(chǎng)
丹麥建立了完善、高效的電力市場(chǎng)。目前已有42% 的風(fēng)電（在2015年用電總量中的占比）進(jìn)入到電力市場(chǎng)，且未出現(xiàn)任何棄風(fēng)限電情況。全面的規(guī)劃，加上完善的市場(chǎng)機(jī)制，將確保丹麥到2020 年，有近50% 的風(fēng)電進(jìn)入到電力系統(tǒng)，同時(shí)還能保障高度的電力供應(yīng)安全。
一、電網(wǎng)、電價(jià)和結(jié)算，如何發(fā)揮作用
丹麥?zhǔn)潜睔W電力合作的創(chuàng)始成員國(guó)之一。北歐電力合作發(fā)起于2000 年之前的電力行業(yè)壟斷時(shí)期，彼時(shí)，如果兩國(guó)發(fā)現(xiàn)存在共同的經(jīng)濟(jì)利益，那么雙方將開展電力交流合作。如果某國(guó)的邊際電價(jià)為x（兩者更高），而另一國(guó)的邊際電價(jià)為y（兩者更低），那么交流電價(jià)為：y+(x-y)/2，即平均劃分差價(jià)。
自2000 年起，所有歐盟成員國(guó)均實(shí)現(xiàn)了電力市場(chǎng)自由化改革，這一進(jìn)程推動(dòng)了北歐電力市場(chǎng)Nordpool的形成。目前，北歐電力市場(chǎng)已發(fā)展得愈發(fā)成熟，可交易多種產(chǎn)品。Nordpool 由北歐各國(guó)輸電運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合所有，實(shí)時(shí)市場(chǎng)（日前市場(chǎng)）被視作是全球流通性最大的電力市場(chǎng)，售電方和購(gòu)電方以受監(jiān)管的平衡市場(chǎng)為支撐，通過(guò)日間市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)整體的交易平衡。
有必要指出的是，正是由于電力市場(chǎng)自由化改革前后的跨境交易，丹麥與鄰國(guó)建立了強(qiáng)有力的電力互聯(lián)關(guān)系。從理論上來(lái)說(shuō)，既然互聯(lián)電力系統(tǒng)容量如此之高，那么丹麥幾乎可進(jìn)口所有用電量（某些最高峰值時(shí)段除外）。更多的跨境互聯(lián)電力系統(tǒng)容量正在建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)檫@是能夠接入不斷增長(zhǎng)的陸上和海上風(fēng)電等波動(dòng)性可再生能源電力的重要前提。
二、輸電運(yùn)營(yíng)商
根據(jù)歐盟的要求，丹麥成立了獨(dú)立輸電運(yùn)營(yíng)商，它們不得擁有或運(yùn)行發(fā)電資產(chǎn)。這些運(yùn)營(yíng)商的一個(gè)重要職責(zé)是，確保透明、非歧視性的日前市場(chǎng)，即所謂的市場(chǎng)組織者。獨(dú)立輸電運(yùn)營(yíng)商擁有和運(yùn)行高壓電網(wǎng)（132 kV—400kV）及與鄰國(guó)的電力互聯(lián)系統(tǒng)，目前完全為國(guó)有，按照自己制定的戰(zhàn)略性前景規(guī)劃，以強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理能力新建丹麥的輸電基礎(chǔ)設(shè)施。
在丹麥電力部門結(jié)構(gòu)下，所有發(fā)電均完全商業(yè)化，而配電則為一項(xiàng)受監(jiān)管業(yè)務(wù)。可再生能源優(yōu)先并網(wǎng)為新能源企業(yè)提供保障，確保按照現(xiàn)有并網(wǎng)規(guī)則出售和輸送電力。如果出現(xiàn)棄風(fēng)現(xiàn)象，那么獨(dú)立輸電運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)完全賠償因棄風(fēng)導(dǎo)致的收益損失。
三、海上風(fēng)電并網(wǎng)
在丹麥（及德國(guó)），獨(dú)立輸電運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)規(guī)劃、采購(gòu)、安裝、運(yùn)行大型海上風(fēng)電場(chǎng)的并網(wǎng)工程，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。并網(wǎng)模式的優(yōu)勢(shì)在于能保持高壓電網(wǎng)的電氣性能完整性，因?yàn)樨?zé)任由獨(dú)立輸電運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)。這也意味著，并網(wǎng)和風(fēng)電場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)估責(zé)任由獨(dú)立輸電運(yùn)營(yíng)商單方承擔(dān)，因此可將兩者相結(jié)合。
海上風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性
丹麥海上風(fēng)電發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素自政府部署風(fēng)電項(xiàng)目以來(lái)，陸上風(fēng)電經(jīng)歷了巨大的技術(shù)發(fā)展。目前，陸上風(fēng)電成為最廉價(jià)的可再生能源發(fā)電技術(shù)，5 年內(nèi)，對(duì)一些理想場(chǎng)址的風(fēng)電場(chǎng)來(lái)說(shuō)，有望在不依靠政府補(bǔ)貼的情況下實(shí)現(xiàn)盈利。
海上風(fēng)電有望取得與陸上風(fēng)電一樣的顯著發(fā)展成果。丹麥海上風(fēng)電發(fā)展的優(yōu)勢(shì)如下：
• 豐富的陸上和海上風(fēng)資源；
• 在風(fēng)電領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)；
• 風(fēng)電行業(yè)將帶來(lái)大量就業(yè)機(jī)會(huì)，
且可實(shí)施出口；
• 陸地資源有限，且人口相對(duì)密集；
• 擁有很長(zhǎng)的海岸線（>7300km）
及豐富的淺海水域。
丹麥海上風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施的上網(wǎng)電價(jià)高于目前的電力批發(fā)市場(chǎng)平均電價(jià)。這一差價(jià)體現(xiàn)在公共服務(wù)義務(wù)（PSO）費(fèi)用中，由所有電力用戶承擔(dān)。
丹麥與其他歐盟國(guó)家居民電價(jià)的比較結(jié)果表明：丹麥的所有商業(yè)電力用戶可免除能源稅，某些重工業(yè)則可進(jìn)一步享受其他能源稅豁免。因此，不應(yīng)將以上居民電價(jià)與商業(yè)電價(jià)混淆。
丹麥電價(jià)高的部分原因在于收取的稅收和PSO 費(fèi)用較高。
丹麥的能源價(jià)格本身在所有國(guó)家中是最低的。丹麥選擇通過(guò)電價(jià)來(lái)支付可再生能源補(bǔ)貼，但其他國(guó)家則并非如此，這在某種程度上加大了對(duì)比難度。丹麥?zhǔn)歉鶕?jù)用電量來(lái)分擔(dān)相關(guān)成本的，這種方法可能是最公平的。目前，丹麥決定逐步將可再生能源的融資補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到年度財(cái)務(wù)法案。
投資環(huán)境
當(dāng)前，致力于開發(fā)海上風(fēng)電場(chǎng)等的企業(yè)業(yè)務(wù)已遍及全球。這意味著其投資策略將基于以下內(nèi)容：
• 盈利性最好同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)最少的投資機(jī)遇在哪里？
• 最具保障性、穩(wěn)定的監(jiān)管框架在哪里？
• 他們?nèi)绾卧O(shè)計(jì)具有均衡風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目組合（而非孤注一擲）？
• 風(fēng)力條件、海底狀況、離岸距離、與其他資產(chǎn)的協(xié)同效應(yīng)等。
由于海上風(fēng)電的監(jiān)管框架在某種程度上存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此，丹麥能源署竭力向國(guó)際受眾宣傳該國(guó)的投資機(jī)遇。如果希望項(xiàng)目取得成功（及時(shí)完成，以最佳方案運(yùn)營(yíng)），最佳保障就是吸引具有配套策略、能力最強(qiáng)的開發(fā)商的最好方式。
隨著海上風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展和成熟，歐洲正力求吸引新型投資商的加入，即養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)投資商。養(yǎng)老基金一般具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性，但其往往選擇投資具有穩(wěn)定收入和低風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期資產(chǎn)。
通過(guò)與電力公司等經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)投資商建立創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，機(jī)構(gòu)投資商開始設(shè)法解決內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在首個(gè)此類合資企業(yè)中，機(jī)構(gòu)投資商僅在試運(yùn)行取得成功后才加入，但是目前，機(jī)構(gòu)投資商有信心承擔(dān)部分建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
丹麥海上風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)養(yǎng)老基金的一個(gè)吸引力在于，由于歷屆政府對(duì)穩(wěn)定的框架條件作出了長(zhǎng)期承諾，海上風(fēng)電項(xiàng)目的收入是長(zhǎng)期、穩(wěn)定且確定的，幾乎為零風(fēng)險(xiǎn)。
