加強設計招投標管理。細化設計招標文件,明確設計資質及業績要求,加強資格預審工作,杜絕無證和超越資質等級的設計單位承擔設計任務;不得隨意肢解設計,禁止設計分包。如果條件成熟,可以采用合格供應商的方式確定設計單位,通過招標確定幾家資質較高、業績較多、口碑較好的設計單位進入供應商名單,在一定的價格范圍內比方案、比服務,形成良性競爭。同時可以根據項目特點確定有設計優勢的設計單位,防止串標、惡意低價中標的情況發生。
加強項目前期設計管理,提高項目可行性研究報告的編制質量,重點落實風資源情況;前幾年很多開發商為了搶占資源,加快項目核準進程,常常在測風時間不足,沒有風資源評估報告的情況下,開始項目核準。從這幾年已投產項目的后評估結果來看,設計發電量與實際情況確實存在一些偏差,對于風資源較好的風密度等級Ⅲ以上的區域,這種偏差對于項目效益的影響還不是很明顯,但是對于資源條件一般或不太理想的地區,一份準確的風資源評估報告顯得尤其重要,是風機選型和發電量計算的重要依據,直接影響項目效益,甚至是項目是否建設的決策依據。
充分做好設計前期準備工作,包括項目現場踏勘、根據項目情況向設計院提交有針對性的設計任務書,與設計院充分溝通建設方的要求,對于具有極端氣候和地質條件特殊的項目,應要求設計院編制相應的專題報告;對于對項目投資影響較大的單項工程應要求設計院提供多方案比選。
加強設計單位管理。嚴格設計合同條款,杜絕先施工后簽合同的現象。做好設計單位的履約情況和設計質量記錄,對于設計質量不好,服務質量差的設計院應建立黑名單制度。
完善設計審查流程,嚴格執行完成資源評估報告→開展可行性研究報告編制→完成可研審查→開展初步設計→完成初設審查→開展施工圖設計的設計編審流程,認真落實各環節審查意見,避免流于形式的審查。
注重項目建設中教訓和經驗的積累,編制本企業設計標準,避免同類型問題反復出現,加強項目間技術交流與共享,對成熟的優化設計的成果進行推廣。
認真做好工程項目施工圖設計管理和實施工作,建立設計交底和施工圖會審制度;嚴格控制現場的各類變更,避免超概現象發生。
3. 如何通過設計審查控制
工程造價
在以上的設計管理環節中,設計審查是工程設計各階段的重要把關工作,通過設計審查可以降低項目風險,提高工程品質,控制工程造價。
各階段設計審查都很重要,但側重點不同。
可研報告審查的重點在于分析項目是否符合國家產業政策及當地產業規劃;風資源評估結果及評價是否準確;項目選址、風機選型及發電量計算是否合理;項目的經濟效益評價是否符合實際。最后得出項目是否可行的建議。
初步設計審查的重點是落實工程方案、設備選型及投資概算。是工程全面實施前的把關工作,也是降低工程造價的重要環節。我們通過對建設項目初步設計審查數據的統計,平均每個項目都會形成書面審查意見40多條,很多設計優化也是在這個階段提出和推廣的。表1 是一個我公司已建成風電項目在設計審查前后的投資變化情況表: