中國風電機組出口問題的提出

　　(一)中國風電產(chǎn)業(yè)的高速增長

　　中國的風力發(fā)電(并網(wǎng)型)近些年保持了非常強勁的增長，成為世界風電產(chǎn)業(yè)的佼佼者。從2004年開始，中國風電市場開始飛速發(fā)展，每年的增長速度都接近或者超過100%，直到2010年，中國全年風力發(fā)電新增裝機達16GW，累計裝機容量達到41.8GW，首次超過美國，躍居世界第一(參見全球風能理事會的統(tǒng)計)。在過去的四年間，中國裝機容量增加了3倍多，從2009年的25.8GW到2013年底的91.4GW，使中國保持在全球累計風電裝機容量方面的領(lǐng)先地位。2013年中國風電繼續(xù)保持全球第一的地位。

　　(二)風電機組出口比例很小

　　中國風電裝機傲視全球，但出口量卻形成了巨大反差。以2012年為例，據(jù)中國風能協(xié)會統(tǒng)計，2012年是中國風電機組出口取得突破的一年，但全國也僅有7家制造商實現(xiàn)出口，總計430.45MW。截至2012年底，中國已出口的風電機組共計407臺，總?cè)萘?00.15MW。2012年出口量僅僅占據(jù)中國新增容量的3%(包含三一電氣對美國的全部發(fā)運數(shù)量)，累計出口量只占據(jù)中國累計裝機的0.9%。就制造商來看，截止2012年，為數(shù)不多的實現(xiàn)出口的制造商中，出口占其總裝機量達到10%的只有三一電氣一家(包含其對美國的全部發(fā)運數(shù)量)，華創(chuàng)接近4%，其余全部在2%以下，其中很多家出口臺數(shù)也只是個位數(shù)。2013年中國出口風電機組692.35MW，增長幅度較大，但比例依然很少，新增出口占當年新增裝機的4.3%，累計出口占累計裝機的1.5%，其中大部分出自兩家企業(yè)，金風科技一家就占45.2%，華銳占24.8%，其他企業(yè)出口總和只占不到30%。

　　風電機組出口的戰(zhàn)略意義

　　(一)提升中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　中國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度驚人，在數(shù)量方面已經(jīng)無可匹敵，但在質(zhì)量方面顯然還有待提升。數(shù)量的增長非常重要，但只是第一步。國家在設法提升產(chǎn)業(yè)水平，風電企業(yè)也在做出各種努力，取得了很多成果，但截至目前，中國在風電機組的質(zhì)量水平、企業(yè)的管理水平、行業(yè)的技術(shù)水平、技術(shù)規(guī)范的完備程度、產(chǎn)業(yè)鏈的整體素質(zhì)，企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的能力等等方面都與國際先進水平有著較大差距，畢竟我們的風電產(chǎn)業(yè)起步晚了20年。如果從離網(wǎng)型、小型風電機組的發(fā)展開始算，我們的風電起步則比西方晚了近一個世紀，就是說西方在做并網(wǎng)型風電之前，已經(jīng)做了長期的探索和積累。數(shù)量上可以有爆發(fā)式的增長，但質(zhì)量上離不開點點滴滴的長期積累。

　　隨著全球范圍內(nèi)環(huán)保和減排觀念日漸深入人心，風力發(fā)電將在世界各國普遍地迎來高速發(fā)展。中國風電產(chǎn)業(yè)真正走出國門之后，面臨的將是全新的環(huán)境和更為嚴苛的要求。面對海外市場的足夠誘惑和國際競爭的巨大壓力，企業(yè)不進則退。走出去，意味著更加殘酷的競爭，但優(yōu)勝劣汰之后迎來的，將是中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的大幅提升。

　　實際上，中國作為當代全球制造業(yè)的重要基地，風電機組的制造規(guī)模、質(zhì)量水平、成本控制等各方面都有必要也有條件持續(xù)提升。

　　(二)風電產(chǎn)業(yè)做“走出去”的排頭兵

　　中國風電產(chǎn)業(yè)起步較晚，從80年代開始開展的較大的風電項目多是利用國外資金，設備也以進口為主。當時的一些示范項目都是國際合作項目，而各種技術(shù)資料都以外文形式呈現(xiàn)，這些項目開展的同時培養(yǎng)了一大批風電人才，這些人成為后來國內(nèi)風電大發(fā)展的基礎(chǔ)力量?？梢哉f中國風電從誕生之初就具有國際化的基因，這也為中國風電未來走向國際市場埋下伏筆。

　　從國家政策的角度來看，風電產(chǎn)業(yè)加大出口力度勢在必行。在堅持對外開放基本國策的基礎(chǔ)上，國家一再強調(diào)“走出去”的重要性，出臺各種政策措施，鼓勵企業(yè)走出國門。風電產(chǎn)業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是中國重點發(fā)展的行業(yè)，也是面向未來的產(chǎn)業(yè)。國際競爭固然激烈，中國舉全國之力，歷經(jīng)數(shù)十年打造出的“中國制造”，為我們提供了強大的背景和深厚的基礎(chǔ)，風電產(chǎn)業(yè)應該勇于突破，爭當“新能源”產(chǎn)業(yè)“走出去”的新典范。風電機組的出口和風電場的投資，常常是相伴而行的，既不是單純的資金流出而忽略實體經(jīng)濟，也不是單純產(chǎn)品制造而忽略延伸發(fā)展。風電設備出口結(jié)合海外風電場投資，勢必在產(chǎn)業(yè)擴張中踏出一個個堅實的腳印。

　　(三)釋放產(chǎn)能

　　中國風電行業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在著一個巨大產(chǎn)能需要釋放的課題。中國2012年新增裝機占亞太地區(qū)超過42%，占全球近30%，中國擁有著巨大的產(chǎn)能。根據(jù)中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會的統(tǒng)計，早在2011年，中國就在25個省份遍布著121個風電機組生產(chǎn)基地，即便按平均年產(chǎn)200MW計算，也有超過24GW的產(chǎn)能，而中國年新增裝機容量，最多不過18GW。號稱80家風電機組總裝廠是夸張的說法，至少真正能夠批量生產(chǎn)供貨的廠家超過了20家，隨著國內(nèi)競爭的日趨激烈，“走出去”無疑是中國風電機組巨大產(chǎn)能的一條出路。

　　(四)追求差異化競爭，避免單純的價格競爭

　　由于國內(nèi)存在著巨大的風電產(chǎn)能，而我們的市場相對封閉，市場中買方相對有限，單一的價格競爭成為國內(nèi)風電設備制造商所青睞，同時似乎行之有效的市場策略。這不僅僅使眾多風電設備制造商不堪重負，而且將損害中國風電產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展，阻礙風電產(chǎn)業(yè)水平的提升，使中國風電產(chǎn)業(yè)長期處在低水平階段，也毀壞了創(chuàng)新的土壤。

　　走出國門之后，我們面臨的將是更加廣闊的空間，不同的國家和地區(qū)有著不同的風能資源，不同的客戶有著多樣化的需求，國內(nèi)的企業(yè)將有更多的選擇，可以提供多樣化的產(chǎn)品和服務，采取多樣化的合作形式，不拘一格地開展市場競爭，而不必要在一根獨木橋上只靠價格戰(zhàn)來硬拼。這種多樣化的競爭形式，也將促進中國風電產(chǎn)業(yè)綜合實力的上升，風電企業(yè)和整個產(chǎn)業(yè)都將迎來長期、健康發(fā)展。

　　(五)促進企業(yè)盈利水平提高

　　在企業(yè)實際利益方面，一般而言，國外市場的價格競爭并沒有國內(nèi)如此激烈。國外市場也常常能遇到具有更好風能資源的待開發(fā)風場，而很多國家和地區(qū)開發(fā)風場常常比國內(nèi)成本低，進一步地，在風場開發(fā)之后常常又能有稅收返還、綠證補貼等等資金和價格方面的支持，所有這些意味著風場開發(fā)可能得到更好的收益，風電機組常常能有比國內(nèi)更好的價格。出口還能享受到中國的政策優(yōu)惠，比如出口退稅，整機出口能獲得高達百分之十幾的出口退稅，只要物流安排得當，在抵消了國際運輸?shù)馁M用后，還能夠為企業(yè)留下較大的盈利空間。