現(xiàn)在發(fā)展可再生能源,有一些問題,但是問題并不像大家估計得那么嚴(yán)重,至少我們的目標(biāo)都是明確的、一致的。G7的領(lǐng)袖們今年6月份做了一個宣言,到本世紀(jì)末人類要告別化石能源,用可再生能源取代化石能源。習(xí)近平主席在聯(lián)大發(fā)言中說,中國用非化石能源取代化石能源。就全球范圍內(nèi)的能源轉(zhuǎn)型,世界領(lǐng)袖們已經(jīng)形成共識。
中國的能源機(jī)制是世界上最好的之一,問題在于執(zhí)行方法
至于怎樣解決能源轉(zhuǎn)型問題和環(huán)境問題,好多人批評我們的政策和制度,但其實中國的機(jī)制應(yīng)該說是設(shè)計的最完美的制度之一,我們的決策,包括“十三五”的建議,都有很有想法的頂層設(shè)計。在發(fā)展新能源上,沒有幾個國家比中國做得更好。德國人有電價制度,但是沒有發(fā)展目標(biāo),搞多少算多少。中國人學(xué)了德國的電價補(bǔ)貼制度,同時制定了一個明確的目標(biāo),到2020年要實現(xiàn)一定規(guī)模的裝機(jī)容量。中國的電價機(jī)制設(shè)計得清清楚楚,包括怎么收錢,分錢。這些都沒有問題。我們的機(jī)制很好,但現(xiàn)在問題出在方法上。
現(xiàn)在用于可再生能源補(bǔ)貼的錢是有出處的,也是可以收得上來,花得下去的。現(xiàn)在出了一個小岔子,在實際操作中,大家把這件事搞的很麻煩。本來這個錢是國家通過國務(wù)院批準(zhǔn)以后,按每一度電征收1.5分錢的可再生能源發(fā)展附加費(fèi),從每一個消費(fèi)者手中收上來的,錢匯總到兩個電網(wǎng)公司。接下里的補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié),也是通過電網(wǎng)計量所有的可再生能源發(fā)電商的發(fā)電量,包括分布式和集中式,然后按照發(fā)電量發(fā)放可再生能源補(bǔ)貼。就是這樣一個簡單的問題,本來只需要有電網(wǎng)全面負(fù)責(zé)就夠了,政府起到保證和監(jiān)督的作用足以。
但是我們弄得很麻煩。
這個發(fā)放過程,按最快、最理想的狀態(tài)需要1.5年,差不多18個月。但是在中國辦事情沒有那么容易,我和很多朋友討論在中國必須大力降低管理成本。好多領(lǐng)導(dǎo)專家問我什么叫管理成本?舉個例子,假如你是國家部委的一個處長,今天你想辦一個批件,五個人簽字順利通過,你就會很開心。但是更多的情況是一個件轉(zhuǎn)過來轉(zhuǎn)過去,各部門都說我有意見,更討厭的是沒有意見也要拖著,這一圈轉(zhuǎn)過來往往兩、三個月就過去了,這就是我們的管理成本。
因為有管理成本高的問題,本來最快一年半解決的事情,我們經(jīng)常可以拖到兩年,甚至三年。現(xiàn)在拖得最久的是三年,三年沒有補(bǔ)貼。目前確實有一堆企業(yè)補(bǔ)貼拿不到,特別是光伏發(fā)電企業(yè),補(bǔ)貼關(guān)系到他們的生死存亡。因為,投資商的應(yīng)得的發(fā)電價格,分成了兩部分,屬于電網(wǎng)支付的只占不到40%,國家的補(bǔ)貼占60%多。由于長期拿不到補(bǔ)貼,已經(jīng)有部分的光伏企業(yè)開始賣電站了。最近我也和各個方面的同事們探討這個問題,一個企業(yè)60%的收入三年拿不到的時候,意味著什么,對投資者意味著什么,對銀行意味著什么,這是一個大問題。雖然是方法學(xué)的問題,但是它影響到整個能源轉(zhuǎn)型的一個進(jìn)程。我們常說細(xì)節(jié)決定成敗,方法學(xué)就是細(xì)節(jié)。
前途是光明的,道路是曲折的。因為大方向是正確的,只要方法學(xué)的細(xì)節(jié)做好了,能源的許多問題都可以得到解決。