3月3日，廣州日報(bào)、搜狐財(cái)經(jīng)聯(lián)合解讀全國政協(xié)委員、摩根大通中國首席執(zhí)行官方方先生的提案。

　　2008年，在國有資本、民營資本和外資的共同投入下，我國風(fēng)電裝機(jī)總量增加了719萬千瓦，比前一年增長108.4%，水電裝機(jī)總量增加了2324萬千瓦，比前一年增長15.68%。方方認(rèn)為一年來，我國清潔可再生能源的開發(fā)利用，保持著較高的發(fā)展速度。

　　但當(dāng)前的全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，給我國的可再生清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來了很大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一方面，資本市場的緊縮導(dǎo)致了對(duì)可再生清潔能源產(chǎn)業(yè)總體投資能力的下降；另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長放緩，導(dǎo)致電力市場需求疲軟，直接影響到可再生清潔能源產(chǎn)業(yè)的銷售收入，因而對(duì)后續(xù)投資的吸引力有所減弱。

　　方方曾經(jīng)在2008年3月全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，提交了有關(guān)利用稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)我國清潔可再生能源開發(fā)的提案（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類提案042號(hào)）。今年他繼續(xù)提交了《關(guān)于把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)我國清潔可再生能源產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的提案》，建議進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，抓緊落實(shí)《可再生能源法》。

　　可再生能源總體稅負(fù)過重 應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠

　　由于風(fēng)力發(fā)電等可再生清潔能源的特點(diǎn)就是前期設(shè)備和基建投資的總額很大，而運(yùn)營中變動(dòng)成本進(jìn)項(xiàng)稅抵扣很小或幾乎沒有，因而形成了增值稅實(shí)際稅負(fù)高于火力發(fā)電的情況。雖然我國正在實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型工作，已經(jīng)逐步落實(shí)到風(fēng)力發(fā)電等可再生可再生能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，對(duì)上述問題有一定的緩解作用，但對(duì)風(fēng)電等可再生能源的總體稅務(wù)負(fù)擔(dān)仍過重。

　　2008年提案中，方方已建議對(duì)于風(fēng)力發(fā)電的增值稅稅率由8.5%暫降為零。他認(rèn)為，2009年可再生能源產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在政府推出的4萬億投資拉動(dòng)的總盤中享受更優(yōu)惠的政策。因此他建議將風(fēng)電電價(jià)的增值稅稅率進(jìn)一步適當(dāng)降低，以促進(jìn)其健康發(fā)展。