2018年政府頒布的風(fēng)電政策整體上和2017年所關(guān)注的問題大致相同，主要集中于消納問題、分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電、風(fēng)電電價(jià)上。其中，多達(dá)8項(xiàng)政策提及消納問題，說明政府仍在致力于解決該問題。此外，政府開始關(guān)注風(fēng)電等新能源建設(shè)中帶來的環(huán)境問題。
大量政策出臺(tái)支持發(fā)展風(fēng)電
2018年，中國(guó)已是最大的風(fēng)電市場(chǎng)，新增裝機(jī)容量25.9GW，是世界上第一個(gè)風(fēng)電裝機(jī)容量超過200GW的國(guó)家。經(jīng)歷了2017年裝機(jī)低迷之后，中國(guó)重新走上了增長(zhǎng)道路，繼續(xù)保持其無可爭(zhēng)議的世界風(fēng)電領(lǐng)導(dǎo)者地位，累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到221GW。而風(fēng)電行業(yè)的快速發(fā)展離不開國(guó)家政策的大力支持，近兩年來，國(guó)家發(fā)布了大量風(fēng)電政策。
國(guó)家能源局出臺(tái)了《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，并公布了《2017-2020》年風(fēng)電新增建設(shè)規(guī)模方案，計(jì)劃北京市等25個(gè)省市2017-2020年的新增風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，25省市總體累計(jì)新增達(dá)11041萬千瓦。
在國(guó)家大力鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電行業(yè)發(fā)展后，全國(guó)各地紛紛響應(yīng)號(hào)召，同時(shí)結(jié)合各地自身?xiàng)l件制定了風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。
風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《2018年中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年以來，全國(guó)共批準(zhǔn)了29個(gè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)，并在2018-2019年實(shí)施的重要風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)，涉及《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組防雷裝置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《海上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組基礎(chǔ)技術(shù)要求》、《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組故障電壓穿越能力測(cè)試規(guī)程》等。
2018年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大量發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步完善我國(guó)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系，提高風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行性能，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)接軌并提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
分散式風(fēng)電政策壁壘被破除
由新能源大規(guī)模快速集中式開發(fā)導(dǎo)致的“三北”地區(qū)的棄風(fēng)限電問題存在已久，盡管2017年以來已有所緩解，但是棄風(fēng)問題仍持續(xù)存在。當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電建設(shè)重心逐漸轉(zhuǎn)移向東部、中部地區(qū)，分散式風(fēng)電也迎來發(fā)展機(jī)遇期。
2018年4月，國(guó)家能源局正式下發(fā)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，明確分散式風(fēng)電接入電壓等級(jí)、消納范圍、審批管理方式、金融支持方案等，完善分散式風(fēng)電的管理流程和工作機(jī)制，為分散式風(fēng)電的發(fā)展打通了政策壁壘。
目前貴州、河北、山西、河南、陜西、安徽等地紛紛布局分散式風(fēng)電項(xiàng)目。其中，河北計(jì)劃2018-2020年開發(fā)分散式接入風(fēng)電430萬千瓦；河南“十三五”擬建216.9萬千瓦分散式風(fēng)電；山西“十三五”分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)987.3兆瓦；寧夏、天津等省份也已明確將跟進(jìn)編制分散式風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有10多個(gè)省份下發(fā)關(guān)于分散式風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)的通知，規(guī)劃總?cè)萘砍^900萬千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年僅河南、河北、山西三省分散式建設(shè)規(guī)模已超700萬千瓦。參照分布式光伏、分布式天然氣等裝機(jī)規(guī)模發(fā)展規(guī)律，預(yù)計(jì)到2020年，分散式風(fēng)電裝機(jī)將超過1800萬千瓦，每年新增分散式風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模增速為100%以上。
海上風(fēng)電政策助力快速發(fā)展
2016年11月，國(guó)家能源局正式印發(fā)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出，到2020年底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上的總量目標(biāo)；其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以上，力爭(zhēng)累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到5GW以上，重點(diǎn)推動(dòng)江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風(fēng)電建設(shè)。伴隨著規(guī)劃的出臺(tái)，我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃逐步明確。
根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間將積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風(fēng)電建設(shè)，到2020年四省海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模均達(dá)到百萬千瓦以上；積極推動(dòng)天津、河北、上海、海南等省（市）的海上風(fēng)電建設(shè)；探索性推進(jìn)遼寧、山東、廣西等省（區(qū)）的海上風(fēng)電項(xiàng)目。到2020年，全國(guó)海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，力爭(zhēng)累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到500萬千瓦以上。
