記者從省能源局、海洋局獲悉，《江蘇省海洋功能區(qū)劃報(bào)告(2010-2020)》預(yù)計(jì)今年上半年將正式公布，我省海上風(fēng)電規(guī)劃因此將面臨調(diào)整。由于沿海風(fēng)能、灘涂資源豐富，海上風(fēng)電場(chǎng)已成為我省新能源利用的重點(diǎn)之一，開(kāi)發(fā)步伐正不斷加快。此次規(guī)劃調(diào)整無(wú)疑也是對(duì)我省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)方向的一次微調(diào)，必將給省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電業(yè)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)影響。

　　遭遇新問(wèn)題

　　我省沿海是國(guó)家海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的先行地區(qū)。2009年6月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之后，我省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)進(jìn)入了“快車(chē)道”。2010年上半年國(guó)家開(kāi)展了首批20萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，4個(gè)項(xiàng)目地點(diǎn)全部位于鹽城沿海，兩年之內(nèi)就將建成投運(yùn)。省內(nèi)首個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)———如東3萬(wàn)千瓦潮間帶試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)已開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

　　與此同時(shí)，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)也開(kāi)始遭遇新問(wèn)題。譬如：一些開(kāi)發(fā)企業(yè)依據(jù)我省海上風(fēng)電規(guī)劃預(yù)選了地點(diǎn)，做了資源調(diào)查評(píng)估，提交開(kāi)發(fā)申請(qǐng)時(shí)才知道：項(xiàng)目所在地點(diǎn)并不在相應(yīng)我省海洋功能區(qū)劃范圍內(nèi)，與港口、自然保護(hù)區(qū)或漁業(yè)區(qū)沖突，必須遷址！數(shù)百萬(wàn)甚至千余萬(wàn)元的前期投資打了水漂。雖然這種情況只是個(gè)例，但足以反映：我省海上風(fēng)電規(guī)劃與原有的沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃之間缺乏銜接，沿海相關(guān)各方、各產(chǎn)業(yè)利益關(guān)系尚未調(diào)整到位。

　　交通部門(mén)曾提出，我省屬淤漲型海岸，出于航運(yùn)安全考慮，海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離港口8公里。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)前我省海上風(fēng)電規(guī)劃的要求———離港2公里。   

　　省海洋局則認(rèn)為，海上風(fēng)電場(chǎng)一旦建設(shè)運(yùn)營(yíng)，“點(diǎn)”、“線”、“面”上都將對(duì)沿海漁業(yè)養(yǎng)殖造成電磁、環(huán)保等影響。點(diǎn)，即風(fēng)電機(jī)的底樁所在地點(diǎn)；線，即海底35千伏以上高壓電纜，按照我省千萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電規(guī)劃，將長(zhǎng)達(dá)上萬(wàn)公里；面，即風(fēng)電場(chǎng)所在海域。

　　此外，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，沿海灘涂的最主要功能一是作為國(guó)家后備土地資源，必要時(shí)圍墾開(kāi)發(fā)；二是開(kāi)發(fā)臨港產(chǎn)業(yè)。作為海上風(fēng)電場(chǎng)的一個(gè)重要類(lèi)別，潮間帶風(fēng)電場(chǎng)也需要大面積灘涂，屬不屬于“主要功能”之一，如何協(xié)調(diào)？

　　權(quán)威人士指出，相比陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)更為復(fù)雜，涉及的利益方更多，而且很多涉及國(guó)家戰(zhàn)略需要，必須重點(diǎn)考慮。如：軍事、港口航運(yùn)、生態(tài)保護(hù)、灘涂圍墾等等。省能源局新能源處人士承認(rèn)，上述“軟肋”或“盲區(qū)”， 目前的確或多或少存在。近期其開(kāi)發(fā)速度陡然加快，某些矛盾顯得更為突出。專家認(rèn)為，為適應(yīng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)的新需求，我省海上風(fēng)電規(guī)劃也必須有所調(diào)整。

　　尋找平衡點(diǎn)