本項目的風機采購中,有2MW 容量的風機必須通過國際采購的形式確定,根據國家有關規定,參與本項目采購工作的代理機構必須具有商務部頒的《國際招標資格甲級證書》,因此,在本項目招標過程中,增加了承擔國外設備招標的采購代理機構的招標和確定工作。在此階段,要對代理機構的資格進行審定,由于本項目是涉及德國政府外貸資金,所以對代理機構的工作經歷也是一項主要的評判標準,代理機構開展國際采購工作的順利與否,將較大程度的影響本項目的總體進度,同時,減少項目的執行風險。
本項目的外資貸款協議中規定,本貸款主要用于設備采購和項目咨詢服務,引進的設備和服務通過全球競爭型招標公開招標獲得,以及采購等方面的內容均有明確的規定。
使用外國政府貸款進行風電場項目投資建設,增加了融資方式多樣性,外資貸款的優惠條件一定程度上減少了項目的融資成本,這是使用外國政府貸款的優勢。
但由于使用外國政府貸款,使得項目前期及實施過程中所涉及的對口單位和部門較多,在手續上更加繁雜,關鍵點和環節更為交錯,從項目建設的“三控(質量、進度、造價)”方面來分析,這就增加了此類項目尤其是第三類貸款項目的時間成本,即在前期階段,會延長項目的前期工作時間,增加項目的前期費用;項目實施過程,增加了進度和造價成本。另外,此類項目還要承擔各類風險(如:匯率風險、資金變化的風險和貸款利率風險、進度滯后所產生的資金使用成本風險、采購風險等)。
以上所述是使用外國政府貸款項目在前期工作中必須注意的事項,應對其具體內容進行重點分析。
所以,在進行使用外國政府貸款的前期工作時,尤其是投資決策階段要對項目進行全面客觀的評估,要權衡此類融資形式的利與弊,從而為決策者提供一個可靠有效的評估報告或項目建議書,可以在項目前期就能規避項目風險,從而能最大程度發揮出外資貸款的優勢。