被宣布與國家能源局重組僅3天后,13日,全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席王禹民在接受《中國電力報》專訪時呼吁,電改亟待體制機制協(xié)同推進。
王禹民指出,在政企分開、廠網(wǎng)分開已經(jīng)實現(xiàn)的基礎上,電力體制改革的節(jié)點已落在電網(wǎng)領域,應改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的運行體制,以出臺獨立輸配電價為切入點,統(tǒng)籌推進輸配電體制改革,同時加快理順電價形成機制,推進電力體制發(fā)生變化。

10日披露的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》顯示,將在整合現(xiàn)有國家能源局、電監(jiān)會職責的基礎上,重新組建國家能源局。
這將意味著,成立于2003年并被賦予電改使命的電監(jiān)會將成為歷史。
電監(jiān)會一位知情人士向本報記者表示,在目前糟糕的電力體制格局下,十年來,電監(jiān)會在電改中所發(fā)揮的作用實屬有限,故其存在已經(jīng)失去了實質(zhì)性的作用。
電改“還有一定的路程”
王禹民在上述專訪文章中指出,改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的運行體制,就是輸電與售電分開,“輸電的不賣電”,輸電一方建好輸電通道,收取“過路費”,用于電網(wǎng)建設與維護,售電一方負責賣電,參與市場交易。
“電價形成機制要進一步市場化,即"兩頭兒市場化、中間由政府調(diào)控"。”王禹民認為,應由政府制定出臺獨立的輸配電價,同時上網(wǎng)電價、銷售電價要放開,上網(wǎng)電價要與煤炭價格變化聯(lián)動,使煤炭價格從根本上與電力價格并軌,傳導到終端用戶,并在市場作用下最終確定銷售電價。
王禹民還說,堅持市場化原則,理順電價形成機制,對于推進大用戶直購電尤為重要。大用戶直購電體現(xiàn)的是用戶自主選擇用電的權(quán)利,與電力的經(jīng)營機制密切相關,與電價有直接關系。大用戶直購電被視為電監(jiān)會試圖突破電改瓶頸的一個突破口。他認為,通過大用戶直購電來推進電力市場交易,可以為深化電力體制改革帶來好處。
一個非常重要但一直被輕視的問題是,王禹民指出,中國需要加快修訂有關電改的法規(guī),為改革提供相應的保障。他坦承,修訂《電力法》、起草《能源法》和《電力監(jiān)管法》等工作正在推進,“但還有一定的路程”。