“聰明如德國人都在大幅削減光伏補貼,加上補貼帶來的負擔這么沉重,是時候要限制新能源補貼了。”這是最近新能源圈內一個討論話題,受到了不少關注。由此也引發了另一個問題:我國財政是否有錢補下去?
我們首先得分析新能源補貼到底需要多少錢、這個錢花的值不值。由于新能源發電成本的不斷下降,因此我們不能以現在的補貼水平,考量未來五年、十年后的補貼額度。根據多位專家的預測,我國到2022年之前,光伏發電有可能撤掉梯子、平價上網;風電則要提前3年左右。如果這樣估算的話,即使我國新能源產業按照最雄心勃勃地速度發展,我們需要的補貼的總額,仍然是可控的。
實際上,考慮補貼的根本因素,是補貼到底能為國家帶來什么。就像國家每年7000億元投入高鐵生產和建設、換來了我國高鐵全球領先一樣;如果換一個角度,把光伏為代表的新能源看做作為國家發展的基礎設施;用比高鐵少得多的錢,就能在全球新能源格局中占有領先之地,這錢花的無疑是十分劃算的。
那么,我國是否有錢補得起呢?新能源補貼是否會成為我國財政的沉重負擔呢?這實際上是個財政問題。2014年德國GDP折合9萬億人民幣,我國為14萬億。考慮到這種補貼是暫時性的、是工業引導性的,多數財政專家認為,德國人愿意且多年為梯子“埋單”,我們更有能力。
那么,為何還有補貼拖欠、甚至拖欠額度較大的現象呢?這主要是由于繁瑣的補貼程序造成的,與國家財力能否支撐,完全不是一回事。
中國新能源發展處在市場早期,正是國家、企業、學界共同發力,發揮裝備制造和社會主義制度的優勢,快速崛起、搶占全球新經濟話語權的重要時期。此時討論限制補貼,或將致使我們再次陷入國內市場很小、產品被迫低價出口的局面。